為保障食品安全、改善城市環境衛生、防控禽流感等公共衛生風險,我國多地持續推進家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”模式。廣州作為重要的消費市場和改革前沿城市,近期對其家禽生鮮上市試點政策進行了優化調整,其中一項關鍵舉措是:在家禽實行集中屠宰的基礎上,允許符合條件的市場檔主銷售經過規范處理的“光雞”(即經屠宰、脫毛、去內臟等初步處理,但未經分割和冷凍的禽體)。這一調整旨在平衡食品安全監管與市場消費習慣、經營者生計之間的關系,探索更為可行、人性化的家禽供應鏈管理模式。
一、 政策背景與試點初衷
廣州較早啟動了家禽生鮮上市的試點工作。最初的模式強調全面銷售佩戴腳環、可溯源、冷鏈運輸的冷鮮或冰鮮分割禽肉產品,旨在徹底杜絕市場內活禽交易與現場屠宰可能帶來的疫病傳播、噪音、污水排放等問題。這一方向符合現代食品安全體系和城市管理的要求。在推行過程中,也遇到了一些現實挑戰:部分市民長期以來形成了購買“熱鮮雞”(即現場宰殺后短時間內銷售的禽肉)的消費偏好,認為其口感更佳;完全轉向銷售預包裝生鮮禽肉,對傳統市場檔主的經營方式、設備投入(如冷鏈展示柜)和客源也造成了一定沖擊。
二、 試點調整的核心內容:“集中屠宰+光雞銷售”
此次試點調整的核心在于引入了“光雞”作為過渡或并行選擇。具體模式為:
- 嚴格屠宰分離:所有上市銷售的家禽,必須在政府認可或指定的標準化集中屠宰廠(點)進行屠宰。這些屠宰點具備嚴格的檢驗檢疫流程、規范的污水處理設施和衛生標準,從源頭確保禽肉產品安全合格。
- 允許銷售“光雞”:集中屠宰后的家禽,經過脫毛、去內臟等標準工序處理后,可以以“光雞”形態(通常仍保持整只形態),在規定的保鮮時間內(例如數小時內),通過專用的封閉式運輸車輛,配送到試點市場的指定檔口。
- 強化流程監管:對“光雞”的屠宰、運輸、銷售環節實施全程監控與溯源管理。每只“光雞”可能仍需佩戴溯源標識,確保其來自合法屠宰點。運輸和銷售環節需符合基本的衛生和保鮮要求,如使用清潔容器、控制環境溫度等,盡管不一定要求全程嚴格的冷鏈,但必須在極短時間內完成銷售,確保產品新鮮度與安全。
- 明確權責與條件:并非所有檔口都可自動銷售“光雞”。市場開辦方和監管部門會對申請檔口的衛生條件、操作規范、銷售速度等進行審核與監督。檔主需承諾不進行活禽交易和私下屠宰,并配合溯源工作。
三、 政策調整的積極意義
- 滿足多元化消費需求:在一定程度上尊重和保留了部分市民對“熱鮮禽肉”的消費習慣,使政策更容易被接受,減少了推行阻力。
- 幫扶傳統經營者轉型:為傳統家禽銷售檔主提供了更靈活的轉型選擇。銷售“光雞”相比全面轉向冷鮮分割產品,初期設備改造投入可能更低,更貼近其原有的經營模式,有助于保障其生計,實現平穩過渡。
- 確保核心安全目標:雖然銷售形態有所放寬,但“集中屠宰”的底線堅守不變。這意味著最可能產生污染和疫病風險的屠宰環節被移出人口密集的城區市場,并置于專業監管之下,公共衛生安全的核心目標依然得到保障。
- 探索更可持續的模式:這是一種務實的“分步走”策略。通過先統一屠宰環節,再逐步規范運輸和銷售標準,有助于在實踐中積累經驗,最終推動整個家禽產業鏈向更標準化、安全化的方向發展。
四、 面臨的挑戰與未來展望
新模式的落實也面臨監管成本增加、運輸途中衛生與保鮮控制、消費者對“光雞”來源的信任建立等問題。需要市場監管、農業、交通等多個部門協同,加強巡查抽檢,完善溯源技術,并加大對公眾的宣傳,說明集中屠宰“光雞”與以往市場私宰禽肉在安全本質上的不同。
長遠來看,廣州的此次試點調整,是在堅持食品安全和公共衛生底線的前提下,對城市傳統業態改造和消費習慣變遷進行的一次精細化、人性化探索。它尋求的不是“一刀切”,而是在動態平衡中穩步推進產業升級。隨著冷鏈物流的進一步普及、消費者食品安全意識的持續提升,生鮮禽肉和“光雞”銷售可能會長期并存,并共同朝著更規范、更透明、更安全的方向演進,為其他城市提供有價值的參考樣本。